專(zhuān)題 | 城市低空新基建改造：從地面到空中的立體升級(jí)

低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度重塑城市發(fā)展格局，為傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)提供了全新路徑。本文將從低空新基建的核心內(nèi)涵出發(fā)，系統(tǒng)分析城市交通樞紐、公共空間、應(yīng)急系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施如何通過(guò)垂直起降場(chǎng)、智能空管系統(tǒng)等低空設(shè)施實(shí)現(xiàn)功能躍升，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外典型案例，探討"物理基建+信息基建"雙軌驅(qū)動(dòng)的改造模式，及城市低空改造面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)趨勢(shì)。

低空新基建：城市立體化發(fā)展的核心引擎

低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類(lèi)低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一新興產(chǎn)業(yè)廣泛體現(xiàn)于一二三產(chǎn)業(yè)之中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)保障、服務(wù)國(guó)防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，低空新基建包含兩大核心組成部分：

一、物理基礎(chǔ)設(shè)施：涵蓋通用機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)、無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)、非固定式起降場(chǎng)、充換電站等實(shí)體設(shè)施。以圣翔航空研發(fā)的移動(dòng)機(jī)場(chǎng)為例，其采用車(chē)載折疊設(shè)計(jì)，可在10分鐘內(nèi)完成部署，為6.5噸以下飛行器提供12m×12m的起降區(qū)域，改變了傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)固定式、重型化的建設(shè)模式。這類(lèi)設(shè)施具有"小用地、輕資金"的特點(diǎn)，可根據(jù)需求靈活調(diào)整位置，大大降低了城市土地資源占用。

二、信息基礎(chǔ)設(shè)施：包括5G-A/6G通信網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)交通管理（UTM）系統(tǒng)等智能化組件。深圳布局的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施及通感一體低空通信網(wǎng)絡(luò)，就是通過(guò)數(shù)字化手段將分散的物理設(shè)施連接為有機(jī)整體。這些系統(tǒng)共同構(gòu)成低空智聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)" 智能感知、智能計(jì)算、智能決策"的閉環(huán)管理。

（圖片由AI生成 僅供參考）

低空新基建正呈現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展趨勢(shì)。浙江省提出到2027年建成150個(gè)以上公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)，打造分層劃設(shè)的低空智聯(lián)網(wǎng)；湖北省則計(jì)劃建設(shè)30個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)和600個(gè)以上起降場(chǎng)地，形成完善的低空設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這種系統(tǒng)性布局不僅提升了單一設(shè)施的使用效率，更通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)創(chuàng)造了"1+1>2"的協(xié)同價(jià)值。

與傳統(tǒng)基建相比，低空新基建具有鮮明的代際特征：在技術(shù)層面，融合了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等前沿科技；在經(jīng)濟(jì)層面，催生出以垂直起降為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（VOD）等新模式，帶動(dòng)周邊商業(yè)生態(tài)繁榮；在社會(huì)層面，為城市應(yīng)急救援、醫(yī)療服務(wù)等公共領(lǐng)域提供全新解決方案。正如國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)家指出，低空基礎(chǔ)設(shè)施是"對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力具有強(qiáng)大牽引作用的全新基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)"。

交通樞紐：從TOD到VOD模式演進(jìn)

城市交通樞紐是低空新基建改造的重要對(duì)象。傳統(tǒng)以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(TOD)模式正在向以垂直起降為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(VOD)模式升級(jí)，這種轉(zhuǎn)變不僅拓展了交通維度，更重塑了樞紐經(jīng)濟(jì)的空間形態(tài)。

交通樞紐通過(guò)增設(shè)垂直起降設(shè)施實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)主要呈現(xiàn)三種路徑：

一、高空聯(lián)運(yùn)綜合樞紐：深圳北站實(shí)施的空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，通過(guò)在高鐵站屋頂建設(shè)eVTOL起降平臺(tái)，將地面交通與低空出行無(wú)縫銜接，旅客可在此完成高鐵與空中出租車(chē)的換乘。這類(lèi)樞紐通常配備專(zhuān)用候乘區(qū)、行李轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和票務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)"一次購(gòu)票、全程通行"的服務(wù)體驗(yàn)。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

二、分布式起降節(jié)點(diǎn)：針對(duì)城市地鐵站、公交樞紐等"毛細(xì)血管"節(jié)點(diǎn)，可進(jìn)行輕量化改造，如圣翔航空推出的模塊化速裝起降場(chǎng)，以創(chuàng)新材質(zhì)與設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)模塊化單元快速拼裝方式，進(jìn)行簡(jiǎn)易改造即可投入使用。安徽省計(jì)劃到2025年建設(shè)150個(gè)臨時(shí)起降場(chǎng)地，2027 年增至500個(gè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的起降網(wǎng)絡(luò)。

三、多功能復(fù)合型樞紐：這類(lèi)設(shè)施突破傳統(tǒng)交通場(chǎng)所的單一功能，整合起降、研發(fā)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)。合肥駱崗空中交通運(yùn)營(yíng)中心集觀光旅游、形象展示、城市會(huì)客、低空通勤等多功能于一體，占地面積約2200平方米（不含起降坪），設(shè)有購(gòu)票大廳、安檢區(qū)、候機(jī)區(qū)、乘機(jī)區(qū)、智慧指揮調(diào)度中心、翼life空間、充電維護(hù)區(qū)等，可運(yùn)營(yíng)10臺(tái)eVTOL航空器，可存儲(chǔ)50臺(tái)eVTOL航空器。

（圖源：合翼航空）

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看，澳大利亞民航局最新發(fā)布的《垂直起降場(chǎng)設(shè)計(jì)指南》為樞紐改造提供了專(zhuān)業(yè)規(guī)范。該指南建議，最終進(jìn)近和起飛區(qū)（FATO）尺寸應(yīng)至少為設(shè)計(jì)機(jī)型旋翼直徑的1.5倍，起降區(qū)（TLOF）直徑不小于0.83倍旋翼直徑，并設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)區(qū)。這些標(biāo)準(zhǔn)既保障了飛行安全，也為不同規(guī)模樞紐的改造預(yù)留了彈性空間。

（來(lái)源：ADVISORY CIRCULAR AC139.V-01 v1.0）

值得注意的是，VOD模式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已初步顯現(xiàn)。相比TOD模式，VOD以更便利的"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"交通為基礎(chǔ)，通過(guò)"微樞紐"布局吸引商業(yè)服務(wù)、辦公商務(wù)等業(yè)態(tài)在周邊集聚。數(shù)據(jù)顯示，集成垂直起降設(shè)施的樞紐周邊區(qū)域，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度可提升30%以上，成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新極點(diǎn)。

城市公共空間：功能復(fù)合與效率提升

城市公共空間是市民活動(dòng)的核心載體，通過(guò)植入低空新基建，這些空間正從平面單一向立體復(fù)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)功能與效率的雙重提升。這種改造不是簡(jiǎn)單的設(shè)施疊加，而是基于空間特性與市民需求的有機(jī)融合。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

一、文體旅游空間：無(wú)錫丁蜀機(jī)場(chǎng)通過(guò)"空中賞櫻"、"云游美棲"等低空旅游線(xiàn)路，將傳統(tǒng)地面觀光升級(jí)為立體體驗(yàn)，單條航線(xiàn)年服務(wù)游客超 800人次。這類(lèi)改造需重點(diǎn)解決三方面問(wèn)題：一是起降設(shè)施與景區(qū)資源使用問(wèn)題，圣翔移動(dòng)機(jī)場(chǎng)的靈活機(jī)動(dòng)性能，即可減少對(duì)景區(qū)資源占用，減少對(duì)景區(qū)風(fēng)貌的破壞，又可減少報(bào)批報(bào)建流程，基于景區(qū)特色旅游時(shí)間段臨時(shí)調(diào)度，快速部署高效運(yùn)營(yíng)；二是空域使用與安全管理，需建立電子圍欄和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；三是服務(wù)流程再造，如"空中點(diǎn)咖啡、空中點(diǎn)快餐"等創(chuàng)新服務(wù)，極大豐富了游客體驗(yàn)。

二、城市綠地與廣場(chǎng)：嵌人低空功能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，如將部分公園綠地改造為平急兩用起降點(diǎn)，平時(shí)作為市民休閑空間，災(zāi)時(shí)轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援基地。關(guān)鍵技術(shù)在于：采用可升降式停機(jī)坪，非使用狀態(tài)與地面齊平；應(yīng)用草坪加固格柵等材料，既保證承載強(qiáng)度又維持綠化效果。澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)建議，天然地表臨時(shí)停機(jī)坪應(yīng)使用網(wǎng)格類(lèi)產(chǎn)品提高承載強(qiáng)度，確保能承受設(shè)計(jì)機(jī)型的動(dòng)態(tài)載荷。

三、商業(yè)與辦公空間：屋頂?shù)涂栈脑烊找嫫毡椋绾贾菔兰o(jì)中心東西雙塔建設(shè)的B類(lèi)高架直升機(jī)場(chǎng)，不僅滿(mǎn)足商務(wù)飛行需求，還可為高端商業(yè)體導(dǎo)流。改造要點(diǎn)包括：結(jié)構(gòu)加固以滿(mǎn)足直升機(jī)6-16噸的起降重量；安裝自動(dòng)消防系統(tǒng)；集成助航燈光、氣象監(jiān)測(cè)等設(shè)備。圣翔航空的全鋁多層停機(jī)坪系統(tǒng)，憑借自重輕、安裝快的優(yōu)勢(shì)，特別適合屋頂改造。

（圖源：杭州世紀(jì)中心）

四、市政設(shè)施：電力巡檢是典型應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)將輸電塔、變電站等設(shè)施與無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)結(jié)合，構(gòu)建"空中巡檢網(wǎng)絡(luò)”。浙江數(shù)智交院的研究顯示，無(wú)人機(jī)電力巡檢速度快、范圍廣，尤其適用于山區(qū)等復(fù)雜地形，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)絕緣子破損、導(dǎo)線(xiàn)斷股等隱患。類(lèi)似地，油氣管網(wǎng)、交通設(shè)施等也可通過(guò)增設(shè)垂直起降點(diǎn)提升運(yùn)維效率。

從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度看，低空賦能不是對(duì)城市公共空間的簡(jiǎn)單分割，而是通過(guò)功能疊合實(shí)現(xiàn)空間價(jià)值的倍增。這要求在保證飛行安全的前提下，最大限度保留空間的公共性與多樣性。圣翔航空的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的起降設(shè)施不僅不會(huì)破壞空間品質(zhì)，反而能成為標(biāo)志性景觀，提升區(qū)域整體形象。

應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)：構(gòu)建黃金救援網(wǎng)絡(luò)

城市應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)是保障公共安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)融入低空新基建，這些系統(tǒng)正突破地面交通限制，構(gòu)建起覆蓋全域的立體救援網(wǎng)絡(luò)。這種升級(jí)不僅提升了響應(yīng)速度，更重構(gòu)了醫(yī)療資源的空間配置邏輯。

一、應(yīng)急救援體系：移動(dòng)機(jī)場(chǎng)解決了傳統(tǒng)固定機(jī)場(chǎng)無(wú)法快速抵達(dá)災(zāi)區(qū)的痛點(diǎn)。圣翔移動(dòng)機(jī)場(chǎng)在2024年內(nèi)地六省（區(qū)）及港澳緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)合演練中表現(xiàn)突出，其可在30厘米高低差的地形上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)平，為救援直升機(jī)提供穩(wěn)定起降平臺(tái)。這類(lèi)設(shè)施的應(yīng)用場(chǎng)景包括：地震、洪水等自然災(zāi)害后的快速部署；山地、海島等特殊地形的人員轉(zhuǎn)運(yùn)。關(guān)鍵技術(shù)突破在于：車(chē)載折疊設(shè)計(jì)滿(mǎn)足公路運(yùn)輸要求；自適應(yīng)液壓調(diào)平系統(tǒng)適應(yīng)復(fù)雜地形；環(huán)境耐受性強(qiáng)（-40℃至70℃）。

二、醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)：浙江省建設(shè)的"省-市-縣"三級(jí)航空醫(yī)療救護(hù)體系，以浙大二院國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地為核心，通過(guò)垂直起降場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，起降場(chǎng)配備國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)文件要求八大系統(tǒng)；二是信息系統(tǒng)集成化，聯(lián)通省飛服中心、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等平臺(tái)；三是服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)"一鍵呼叫、全域響應(yīng)"。

（圖源：醫(yī)救通）

三、醫(yī)療起降設(shè)施：主要集中在屋頂停機(jī)坪建設(shè)。陜西省人民醫(yī)院、浙江省人民醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院等機(jī)構(gòu)通過(guò)增設(shè)全鋁多層停機(jī)坪，實(shí)現(xiàn)了"樓頂停機(jī)-電梯轉(zhuǎn)運(yùn)-科室救治"的無(wú)縫銜接。專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要求包括：甲板承載強(qiáng)度需滿(mǎn)足最大起飛重量要求；設(shè)置助航燈光、氣象監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等系統(tǒng)；配備專(zhuān)用電梯和轉(zhuǎn)運(yùn)通道。

四、血液與器官轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)：蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院開(kāi)展的醫(yī)療物資低空運(yùn)輸，使用無(wú)人機(jī)僅13分鐘就完成跨院區(qū)血液樣本轉(zhuǎn)運(yùn)，比地面交通節(jié)省75%的時(shí)間。這類(lèi)應(yīng)用的關(guān)鍵支撐是：專(zhuān)用冷鏈運(yùn)輸箱，保持生物樣本活性；高精度導(dǎo)航系統(tǒng)，確保飛行安全；醫(yī)院間的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)端到端配送。未來(lái)隨著無(wú)人機(jī)載重能力提升，更多醫(yī)療物資可通過(guò)低空網(wǎng)絡(luò)快速流通。

從政策層面看，低空醫(yī)療正獲得前所未有的支持。浙江省明確提出建設(shè)”1+ 10"通用航空應(yīng)急救援基地，規(guī)劃500個(gè)直升機(jī)起降場(chǎng)覆蓋所有縣市、區(qū)）?！?quot;十四五 "通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》則專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)航空醫(yī)療救護(hù)的重要性，為基礎(chǔ)設(shè)施改造提供政策保障。這種"政策+技術(shù)+設(shè)施"的系統(tǒng)性推進(jìn)，正使航空醫(yī)療從特殊服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛踞t(yī)療保障，讓"空中120"成為城市安全網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

挑戰(zhàn)與未來(lái)：邁向智慧城市空域

盡管城市基礎(chǔ)設(shè)施的低空改造前景廣闊，但推進(jìn)過(guò)程中仍面臨多重挑戰(zhàn)，需要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多維度尋求突破。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新與需求升級(jí)正驅(qū)動(dòng)低空新基建向更智能、更融合的方向發(fā)展。

一、當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)

• 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一是制約低空改造的核心瓶頸。目前垂直起降場(chǎng)建設(shè)以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，如中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的《電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)技術(shù)要求》，但缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)范。澳大利亞民航局2025年發(fā)布的AC139-10 v1.0咨詢(xún)通告，雖然為傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)中的垂直起降設(shè)施提供了設(shè)計(jì)指南，但國(guó)內(nèi)類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)仍處于缺位狀態(tài)。這導(dǎo)致不同廠(chǎng)商的設(shè)施兼容性差，難以形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

• 空域管理復(fù)雜化是另一大挑戰(zhàn)。隨著低空飛行器增多，傳統(tǒng)以民航航班為主的空域管理模式已無(wú)法滿(mǎn)足需求。專(zhuān)家指出，需要構(gòu)建獨(dú)特的空管系統(tǒng)，整合5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)"智能感知、智能計(jì)算、智能決策"的閉環(huán)管理。深圳市嘗試通過(guò)《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)范空域使用，但全國(guó)性的低空管理法規(guī)仍有待完善。

• 跨部門(mén)協(xié)同不足也阻礙了改造進(jìn)程。低空設(shè)施涉及發(fā)改、交通、住建、應(yīng)急等多個(gè)部門(mén)，權(quán)責(zé)劃分不清導(dǎo)致審批流程冗長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)輸所建議建立"全周期全鏈條協(xié)同推進(jìn)機(jī)制"，但實(shí)際操作中仍存在諸多壁壘。

• 投資回報(bào)周期長(zhǎng)影響市場(chǎng)參與熱情。低空基礎(chǔ)設(shè)施具有前期投入大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而目前盈利模式尚不清晰。分析顯示，一個(gè)中型垂直起降樞紐建設(shè)成本約 2000萬(wàn)元，完全依靠起降服務(wù)收費(fèi)需8-10 年才能回本。雖然政府鼓勵(lì)采用 PPP模式，但社會(huì)資本仍持觀望態(tài)度。

二、未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵趨勢(shì)

• 數(shù)字孿生技術(shù)將重塑低空設(shè)施管理模式。通過(guò)構(gòu)建垂直起降場(chǎng)的數(shù)字孿生體，可實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障預(yù)警、效能優(yōu)化等功能。圣翔航空的智慧機(jī)場(chǎng)管理平臺(tái)已初步實(shí)現(xiàn)"指揮調(diào)度、起降管理、安全監(jiān)測(cè)"的數(shù)字化，未來(lái)結(jié)合AI技術(shù)將進(jìn)一步提升管理精度。無(wú)錫丁蜀鎮(zhèn)的低空政務(wù)綜合管理服務(wù)平臺(tái)則展示了無(wú)人機(jī)與數(shù)字孿生城市結(jié)合的巨大潛力。

• 綠色能源融合成為低空改造的標(biāo)配。eVTOL和無(wú)人機(jī)的電動(dòng)化趨勢(shì)，要求起降設(shè)施配套充電樁、儲(chǔ)能電池等設(shè)備。圣翔移動(dòng)機(jī)場(chǎng)采用動(dòng)力鐵鋰電池供電，同時(shí)支持市電接人，為電動(dòng)飛行器提供能源中繼。未來(lái)隨著氫能飛行器的發(fā)展，加氫設(shè)施也將納入低空基建范疇，形成多能互補(bǔ)的能源網(wǎng)絡(luò)。

• 空天地一體化是終極發(fā)展方向。中國(guó)電信打造的"天地一體超寬帶智聯(lián)網(wǎng)"預(yù)示著低空設(shè)施將與地面5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)深度融合。深圳布局的"通感一體低空通信網(wǎng)絡(luò)"，則試圖通過(guò)5G-A技術(shù)實(shí)現(xiàn)通信與感知功能的統(tǒng)一。這種立體網(wǎng)絡(luò)將徹底打破空間限制，使城市基礎(chǔ)設(shè)施真正實(shí)現(xiàn)"全域覆蓋、三維聯(lián)動(dòng)"。

（圖片由AI生成 僅供參考）

三、政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同建議

為推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施低空改造健康發(fā)展，建議從以下方面著手：

• 加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參考澳大利亞AC139-10v1.0的經(jīng)驗(yàn)，制定適合國(guó)情的垂直起降設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，明確FATO、TLOF等關(guān)鍵要素的技術(shù)要求。同時(shí)建立與國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接機(jī)制，將低空設(shè)施納入城市更新統(tǒng)一考慮。

• 創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持低空基建，對(duì)開(kāi)通低空物流航線(xiàn)等應(yīng)用場(chǎng)景給予補(bǔ)貼。探索"基建+產(chǎn)業(yè)"打包開(kāi)發(fā)模式，以運(yùn)營(yíng)收益反哺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圣翔航空提出的"產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營(yíng)"雙平臺(tái)模式，就通過(guò)商業(yè)服務(wù)彌補(bǔ)了基建投入。

• 培育融合應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)"低空+文旅"、“低空+醫(yī)療"等創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。紹興低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心通過(guò)整合觀光、培訓(xùn)、體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，提高了設(shè)施使用效率。應(yīng)用場(chǎng)景的豐富將倒逼基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，形成良性循環(huán)。

• 加強(qiáng)國(guó)際合作交流。借鑒歐美在空域管理、設(shè)施設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情進(jìn)行本土化創(chuàng)新。CASA的垂直起降場(chǎng)設(shè)計(jì)指南雖然基于澳大利亞環(huán)境制定，但其技術(shù)思路和設(shè)計(jì)方法具有普遍參考價(jià)值。

隨著技術(shù)進(jìn)步和政策完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施的低空改造將進(jìn)入快車(chē)道。預(yù)計(jì)到 2026年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破萬(wàn)億，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比超過(guò)20%。這場(chǎng)從地面向空中的立體化變革，不僅將提升城市運(yùn)行效率，更將重塑城市空間形態(tài)和生活方式，為新型城鎮(zhèn)化提供全新范式。